分布式發(fā)電管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展，加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用，提高能源效率，保護生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國節約能源法》等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指分布式發(fā)電，是指在用戶(hù)所在場(chǎng)地或附近建設安裝、運行方式以用戶(hù)端自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，且在配電網(wǎng)系統平衡調節為特征的發(fā)電設施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設施。

第三條 本辦法適用于以下分布式發(fā)電方式：

（一）總裝機容量5萬(wàn)千瓦及以下的小水電站；

（二）以各個(gè)電壓等級接入配電網(wǎng)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等新能源發(fā)電；

（三）除煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發(fā)電，多種能源互補發(fā)電，余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電；

（四）總裝機容量5萬(wàn)千瓦及以下的煤層氣發(fā)電；

（五）綜合能源利用效率高于70%且電力就地消納的天然氣熱電冷聯(lián)供等。

第四條 分布式發(fā)電應遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，充分利用當地可再生能源和綜合利用資源，替代和減少化石能源消費。

第五條 分布式發(fā)電在投資、設計、建設、運營(yíng)等各個(gè)環(huán)節均依法實(shí)行開(kāi)放、公平的市場(chǎng)競爭機制。分布式發(fā)電項目應符合有關(guān)管理要求，保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

第六條 國務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定全國分布式發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布技術(shù)標準和工程規范，指導和監督各地區分布式發(fā)電的發(fā)展規劃、建設和運行的管理工作。

第二章 資源評價(jià)和綜合規劃

第七條 發(fā)展分布式發(fā)電的領(lǐng)域包括：

（一）各類(lèi)企業(yè)、工業(yè)園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等；

（二）政府機關(guān)和事業(yè)單位的建筑物或設施；

（三）文化、體育、醫療、教育、交通樞紐等公共建筑物或設施；

（四）商場(chǎng)、賓館、寫(xiě)字樓等商業(yè)建筑物或設施；

（五）城市居民小區、住宅樓及獨立的住宅建筑物；

（六）農村地區村莊和鄉鎮；

（七）偏遠農牧區和海島；

（八）適合分布式發(fā)電的其他領(lǐng)域。

第八條 目前適用于分布式發(fā)電的技術(shù)包括：

（一）小水電發(fā)供用一體化技術(shù)；

（二）與建筑物結合的用戶(hù)側光伏發(fā)電技術(shù)；

（三）分散布局建設的并網(wǎng)型風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)；

（四）小型風(fēng)光儲等多能互補發(fā)電技術(shù)；

（五）工業(yè)余熱余壓余氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；

（六）以農林剩余物、畜禽養殖廢棄物、有機廢水和生活垃圾等為原料的氣化、直燃和沼氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；

（七）地熱能、海洋能發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；

（八）天然氣多聯(lián)供技術(shù)、煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電技術(shù)；

（九）其他分布式發(fā)電技術(shù)。

第九條 省級能源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對可用于分布式發(fā)電的資源進(jìn)行調查評價(jià)，為分布式發(fā)電規劃編制和項目建設提供科學(xué)依據。

第十條 省級能源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據各種可用于分布式發(fā)電的資源情況和當地用能需求，編制本省、自治區、直轄市分布式發(fā)電綜合規劃，明確分布式發(fā)電各重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展目標、建設規模和總體布局等，報國務(wù)院能源主管部門(mén)備案。

第十一條 分布式發(fā)電綜合規劃應與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃、城市規劃、天然氣管網(wǎng)規劃、配電網(wǎng)建設規劃和無(wú)電地區電力建設規劃等相銜接。

第三章 項目建設和管理

第十二條 鼓勵企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個(gè)人在內的各類(lèi)電力用戶(hù)投資建設并經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電項目，豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。

第十三條 各省級投資主管部門(mén)和能源主管部門(mén)組織實(shí)施本地區分布式發(fā)電建設。依據簡(jiǎn)化程序、提高效率的原則，實(shí)行分級管理。

第十四條 國務(wù)院能源主管部門(mén)組織分布式發(fā)電示范項目建設，推動(dòng)分布式發(fā)電發(fā)展和管理方式創(chuàng )新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化。

第四章 電網(wǎng)接入

第十五條 國務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)方面制定分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)的技術(shù)標準、工程規范和相關(guān)管理辦法。

第十六條電網(wǎng)企業(yè)負責分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時(shí)、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)，與投資經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電設施的項目單位（或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、家庭用戶(hù)）簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。

第十七條 電網(wǎng)企業(yè)應制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，以城市或縣為單位設立并公布接受分布式發(fā)電投資人申報的地點(diǎn)及聯(lián)系方式，提高服務(wù)效率，保證無(wú)障礙接入。

對于以35千伏及以下電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應按專(zhuān)門(mén)設置的簡(jiǎn)化流程辦理并網(wǎng)申請，并提供咨詢(xún)、調試和并網(wǎng)驗收等服務(wù)。

對于小水電站和以35千伏以上電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應根據其接入方式、電量使用范圍，本著(zhù)簡(jiǎn)便和及時(shí)高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供相關(guān)服務(wù)。

第十八條 鼓勵結合分布式發(fā)電應用建設智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)，提高分布式能源的利用效率和安全穩定運行水平。

第十九條 國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構負責建立分布式發(fā)電監管和并網(wǎng)爭議解決機制，切實(shí)保障各方權益。

第五章 運行管理

第二十條 分布式發(fā)電有關(guān)并網(wǎng)協(xié)議、購售電合同的執行及多余上網(wǎng)電量的收購、調劑等事項，由國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構會(huì )同省級能源主管部門(mén)協(xié)調，或委托下級部門(mén)協(xié)調。

分布式發(fā)電如涉及供電營(yíng)業(yè)范圍調整，由國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構會(huì )同省級能源主管部門(mén)根據相關(guān)法律法規予以明確。

第二十一條 分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調劑余缺。采用雙向計量電量結算或凈電量結算的方式，并可考慮峰谷電價(jià)因素。結算周期在合同中商定，原則上按月結算。電網(wǎng)企業(yè)應保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。

第二十二條 國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構會(huì )同省級能源主管部門(mén)組織建立分布式發(fā)電的監測、統計、信息交換和信息公開(kāi)等體系，可委托電網(wǎng)企業(yè)承擔有關(guān)信息統計工作，分布式發(fā)電項目單位（或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、家庭用戶(hù)）應配合提供有關(guān)信息。

第二十三條 分布式發(fā)電投資方要建立健全運行管理規章制度。包括個(gè)人和家庭用戶(hù)在內的所有投資方，均有義務(wù)在電網(wǎng)企業(yè)的指導下配合或參與運行維護，保障項目安全可靠運行。

第二十四條 分布式發(fā)電設施并網(wǎng)接入點(diǎn)應安裝電能計量裝置，滿(mǎn)足上網(wǎng)電量的結算需要。電網(wǎng)企業(yè)負責對電能計量進(jìn)行管理。

分布式發(fā)電在運行過(guò)程中應保存完整的能量輸出和燃料消耗計量數據。

第二十五條 擁有分布式發(fā)電設施的項目單位、個(gè)人及家庭用戶(hù)應接受能源主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的監督檢查，如實(shí)提供包括原始數據在內的運行記錄。

第二十六條 分布式發(fā)電應滿(mǎn)足有關(guān)發(fā)電、供電質(zhì)量要求，運行管理應滿(mǎn)足有關(guān)技術(shù)、管理規定和規程規范要求。

電網(wǎng)及電力運行管理機構應優(yōu)先保障分布式發(fā)電正常運行。具備條件的分布式發(fā)電在緊急情況下應接受并服從電力運行管理機構的應急調度。

第六章 政策保障及措施

第二十七條 根據有關(guān)法律法規及政策規定，對符合條件的分布式發(fā)電給予建設資金補貼或單位發(fā)電量補貼。建設資金補貼方式僅限于電力普遍服務(wù)范圍。享受建設資金補貼的，不再給予單位發(fā)電量補貼。

享受補貼的分布式發(fā)電包括：風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱發(fā)電、海洋能發(fā)電等新能源

發(fā)電。其他分布式發(fā)電的補貼政策按相關(guān)規定執行。

第二十八條 對農村、牧區、偏遠地區和海島的分布式發(fā)電，以及分布式發(fā)電的科學(xué)技術(shù)研究、標準制定和示范工程，國家給予資金支持。

第二十九條 加強科學(xué)技術(shù)普及和輿論宣傳工作，營(yíng)造有利于加快發(fā)展分布式發(fā)電的社會(huì )氛圍。

第七章 附 則

第三十條 各省級能源主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構及價(jià)格、財政等主管部門(mén)，根據本辦法制定分布式發(fā)電管理實(shí)施細則。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。