分布式發(fā)電管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展,加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用,提高能源效率,保護生態(tài)環(huán)境,根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國節約能源法》等規定,制定本辦法。
第二條 本辦法所指分布式發(fā)電,是指在用戶(hù)所在場(chǎng)地或附近建設安裝、運行方式以用戶(hù)端自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng),且在配電網(wǎng)系統平衡調節為特征的發(fā)電設施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設施。
第三條 本辦法適用于以下分布式發(fā)電方式:
(一)總裝機容量5萬(wàn)千瓦及以下的小水電站;
(二)以各個(gè)電壓等級接入配電網(wǎng)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等新能源發(fā)電;
(三)除煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發(fā)電,多種能源互補發(fā)電,余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電;
(四)總裝機容量5萬(wàn)千瓦及以下的煤層氣發(fā)電;
(五)綜合能源利用效率高于70%且電力就地消納的天然氣熱電冷聯(lián)供等。
第四條 分布式發(fā)電應遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則,充分利用當地可再生能源和綜合利用資源,替代和減少化石能源消費。
第五條 分布式發(fā)電在投資、設計、建設、運營(yíng)等各個(gè)環(huán)節均依法實(shí)行開(kāi)放、公平的市場(chǎng)競爭機制。分布式發(fā)電項目應符合有關(guān)管理要求,保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
第六條 國務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定全國分布式發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)布技術(shù)標準和工程規范,指導和監督各地區分布式發(fā)電的發(fā)展規劃、建設和運行的管理工作。
第二章 資源評價(jià)和綜合規劃
第七條 發(fā)展分布式發(fā)電的領(lǐng)域包括:
(一)各類(lèi)企業(yè)、工業(yè)園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等;
(二)政府機關(guān)和事業(yè)單位的建筑物或設施;
(三)文化、體育、醫療、教育、交通樞紐等公共建筑物或設施;
(四)商場(chǎng)、賓館、寫(xiě)字樓等商業(yè)建筑物或設施;
(五)城市居民小區、住宅樓及獨立的住宅建筑物;
(六)農村地區村莊和鄉鎮;
(七)偏遠農牧區和海島;
(八)適合分布式發(fā)電的其他領(lǐng)域。
第八條 目前適用于分布式發(fā)電的技術(shù)包括:
(一)小水電發(fā)供用一體化技術(shù);
(二)與建筑物結合的用戶(hù)側光伏發(fā)電技術(shù);
(三)分散布局建設的并網(wǎng)型風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù);
(四)小型風(fēng)光儲等多能互補發(fā)電技術(shù);
(五)工業(yè)余熱余壓余氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù);
(六)以農林剩余物、畜禽養殖廢棄物、有機廢水和生活垃圾等為原料的氣化、直燃和沼氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù);
(七)地熱能、海洋能發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù);
(八)天然氣多聯(lián)供技術(shù)、煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電技術(shù);
(九)其他分布式發(fā)電技術(shù)。
第九條 省級能源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén),對可用于分布式發(fā)電的資源進(jìn)行調查評價(jià),為分布式發(fā)電規劃編制和項目建設提供科學(xué)依據。
第十條 省級能源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén),根據各種可用于分布式發(fā)電的資源情況和當地用能需求,編制本省、自治區、直轄市分布式發(fā)電綜合規劃,明確分布式發(fā)電各重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展目標、建設規模和總體布局等,報國務(wù)院能源主管部門(mén)備案。
第十一條 分布式發(fā)電綜合規劃應與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃、城市規劃、天然氣管網(wǎng)規劃、配電網(wǎng)建設規劃和無(wú)電地區電力建設規劃等相銜接。
第三章 項目建設和管理
第十二條 鼓勵企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個(gè)人在內的各類(lèi)電力用戶(hù)投資建設并經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電項目,豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。
第十三條 各省級投資主管部門(mén)和能源主管部門(mén)組織實(shí)施本地區分布式發(fā)電建設。依據簡(jiǎn)化程序、提高效率的原則,實(shí)行分級管理。
第十四條 國務(wù)院能源主管部門(mén)組織分布式發(fā)電示范項目建設,推動(dòng)分布式發(fā)電發(fā)展和管理方式創(chuàng )新,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化。
第四章 電網(wǎng)接入
第十五條 國務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)方面制定分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)的技術(shù)標準、工程規范和相關(guān)管理辦法。
第十六條電網(wǎng)企業(yè)負責分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設,并為分布式發(fā)電提供便捷、及時(shí)、高效的接入電網(wǎng)服務(wù),與投資經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電設施的項目單位(或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、家庭用戶(hù))簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。
第十七條 電網(wǎng)企業(yè)應制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程,以城市或縣為單位設立并公布接受分布式發(fā)電投資人申報的地點(diǎn)及聯(lián)系方式,提高服務(wù)效率,保證無(wú)障礙接入。
對于以35千伏及以下電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電,電網(wǎng)企業(yè)應按專(zhuān)門(mén)設置的簡(jiǎn)化流程辦理并網(wǎng)申請,并提供咨詢(xún)、調試和并網(wǎng)驗收等服務(wù)。
對于小水電站和以35千伏以上電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電,電網(wǎng)企業(yè)應根據其接入方式、電量使用范圍,本著(zhù)簡(jiǎn)便和及時(shí)高效的原則做好并網(wǎng)管理,提供相關(guān)服務(wù)。
第十八條 鼓勵結合分布式發(fā)電應用建設智能電網(wǎng)和微電網(wǎng),提高分布式能源的利用效率和安全穩定運行水平。
第十九條 國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構負責建立分布式發(fā)電監管和并網(wǎng)爭議解決機制,切實(shí)保障各方權益。
第五章 運行管理
第二十條 分布式發(fā)電有關(guān)并網(wǎng)協(xié)議、購售電合同的執行及多余上網(wǎng)電量的收購、調劑等事項,由國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構會(huì )同省級能源主管部門(mén)協(xié)調,或委托下級部門(mén)協(xié)調。
分布式發(fā)電如涉及供電營(yíng)業(yè)范圍調整,由國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構會(huì )同省級能源主管部門(mén)根據相關(guān)法律法規予以明確。
第二十一條 分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主,多余電量上網(wǎng),電網(wǎng)調劑余缺。采用雙向計量電量結算或凈電量結算的方式,并可考慮峰谷電價(jià)因素。結算周期在合同中商定,原則上按月結算。電網(wǎng)企業(yè)應保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
第二十二條 國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構會(huì )同省級能源主管部門(mén)組織建立分布式發(fā)電的監測、統計、信息交換和信息公開(kāi)等體系,可委托電網(wǎng)企業(yè)承擔有關(guān)信息統計工作,分布式發(fā)電項目單位(或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、家庭用戶(hù))應配合提供有關(guān)信息。
第二十三條 分布式發(fā)電投資方要建立健全運行管理規章制度。包括個(gè)人和家庭用戶(hù)在內的所有投資方,均有義務(wù)在電網(wǎng)企業(yè)的指導下配合或參與運行維護,保障項目安全可靠運行。
第二十四條 分布式發(fā)電設施并網(wǎng)接入點(diǎn)應安裝電能計量裝置,滿(mǎn)足上網(wǎng)電量的結算需要。電網(wǎng)企業(yè)負責對電能計量進(jìn)行管理。
分布式發(fā)電在運行過(guò)程中應保存完整的能量輸出和燃料消耗計量數據。
第二十五條 擁有分布式發(fā)電設施的項目單位、個(gè)人及家庭用戶(hù)應接受能源主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的監督檢查,如實(shí)提供包括原始數據在內的運行記錄。
第二十六條 分布式發(fā)電應滿(mǎn)足有關(guān)發(fā)電、供電質(zhì)量要求,運行管理應滿(mǎn)足有關(guān)技術(shù)、管理規定和規程規范要求。
電網(wǎng)及電力運行管理機構應優(yōu)先保障分布式發(fā)電正常運行。具備條件的分布式發(fā)電在緊急情況下應接受并服從電力運行管理機構的應急調度。
第六章 政策保障及措施
第二十七條 根據有關(guān)法律法規及政策規定,對符合條件的分布式發(fā)電給予建設資金補貼或單位發(fā)電量補貼。建設資金補貼方式僅限于電力普遍服務(wù)范圍。享受建設資金補貼的,不再給予單位發(fā)電量補貼。
享受補貼的分布式發(fā)電包括:風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱發(fā)電、海洋能發(fā)電等新能源
發(fā)電。其他分布式發(fā)電的補貼政策按相關(guān)規定執行。
第二十八條 對農村、牧區、偏遠地區和海島的分布式發(fā)電,以及分布式發(fā)電的科學(xué)技術(shù)研究、標準制定和示范工程,國家給予資金支持。
第二十九條 加強科學(xué)技術(shù)普及和輿論宣傳工作,營(yíng)造有利于加快發(fā)展分布式發(fā)電的社會(huì )氛圍。
第七章 附 則
第三十條 各省級能源主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構及價(jià)格、財政等主管部門(mén),根據本辦法制定分布式發(fā)電管理實(shí)施細則。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。